2026年7月24日，国务院新闻办公室新闻发布会透露：由中国发起筹建的「国际打击电信网络诈骗联盟」将于今年9月在全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会期间正式成立。截至目前，已有40余个国家表态参与共建。
电信诈骗已经从单点跨国犯罪演变为「产业级」全球公害。中国从双边执法合作升级为多边制度化联盟，背后是过去三年一系列成功的跨国执法行动累积的信用——从清剿缅北果敢四大家族犯罪集团（抓获5.9万人），到中缅泰联合铲除妙瓦底KK园区（拆除630栋建筑），再到中美阿首次联合捣毁9个窝点（抓获276人）。40国参与不是外交表态，是实战验证的结果。
一个全球性公害
电信网络诈骗已经成为全球排名前列的跨国犯罪类型。诈骗窝点高度集中在境外，利用互联网基础设施和数字支付系统实现跨境洗钱，受害者遍布各大洲。
中国公安部在发布会上指出，当前「绝大多数诈骗窝点集中在境外」——这一特征使得传统以国土边界为基础的执法体系难以有效应对。与西班牙、阿联酋、缅甸等30多个国家的双边执法合作虽然取得成效，但局限明显：每次行动都需要重新协调法律框架、司法协助和执法权限。
从制度化组织的角度，有两种路径可以选择：一是扩展已有国际刑警组织（Interpol）的授权范围；二是建立专门针对电诈犯罪的政府间组织。中国选择了后者。
联盟的制度设计
联盟被定位为「政府间国际组织」，与一般的执法协作机制存在本质区别：它具有明确的法律人格和行动协调力，而不仅仅是一个对话平台。
三大核心特征使其区别于传统的跨国警务合作：
共商共建共享的原则。联盟由中国发起，但不由中国主导议程。40多个表态参与的国家来自不同地区和发展阶段，意味着规则制定将是一个协商过程。
情报共享与联合打击的机制化。从过去「个案协调」转向「常态化情报交换」——联盟将承担情报汇集、线索分流、联合行动协调等制度化功能。
联合管控的预防维度。联盟不仅处理已经发生的诈骗案件，还涉及电信网络、金融服务、数据流动等领域的源头管控。这一维度触及了电诈犯罪的供应链治理。
实战结果驱动的信任积累
联盟的成立不是外交空想。从过去的执法成果来看，中国与多国在此领域的合作已经积累了可量化的「公信力储备」：
- 2023年以来，中缅联合清剿缅北规模化电诈园区，移交犯罪嫌疑人5.9万余名，彻底摧毁「四大家族」犯罪集团
- 2025年初，中缅泰建立联合打击机制后，连续10次联合遣返行动，妙瓦底KK园区630余栋建筑物被全部拆除
- 2026年，中美阿警方首次联合行动，捣毁9个窝点，抓获276人
- 与柬老泰越马印尼斯里兰卡等国合作，抓获遣返2万多涉诈嫌疑人
这些数字的意义在于：它们不是表态或承诺，而是已经完成的操作记录。当中国邀请他国加入联盟时，可以拿出实操结果而非抽象原则。
45国模式：中国参与全球公共物品供给的新路径
联盟的另一个值得注意的侧面是其组织形式——它诞生于「全球公共安全合作论坛（连云港）」框架内，而非传统的联合国或Interpol体系。这一路径选择反映了中国参与全球安全治理的偏好：以功能性合作为起点，以可验证的成果积累信任，再逐步制度化。
公安部在发布会上还透露了一个关键细节：2025年10月以来，中国电诈案件发案数已连续9个月同比下降。这表明国内的电诈治理已形成一套可复用的经验和工具——包括反诈预警系统、资金拦截机制、跨境协查流程。将这些工具和经验与联盟成员国共享，将是联盟成立后的核心价值之一。
5.9万人（中缅合作抓获）+ 2万人（东南亚多国合作）+ 276人（中美阿合作）= 近8万名涉诈人员被依法处理。这些数字的背后，是从双边协查走向多边制度化联盟的信用积累——每一步都留下了可供检验的实证记录。
联盟预计于2026年9月在全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会期间正式成立，届时将公布章程、秘书处设置和首批行动计划。