国会预算办公室给特朗普的「黄金舰队」算了一笔账:15艘核动力战列舰、总造价2750亿美元,首舰「无畏」号就要234亿——比最初估算高出一半。比钱更麻烦的是产能:美国两家水面舰艇建造商都没有造过核动力舰艇,而「阿利·伯克」级驱逐舰的交付已经平均延误五年。一边是拦截弹库存告急、一边是史上最贵军舰豪赌,这两份账单在同一周摊开。
账本:从151亿到234亿
8月5日,国会预算办公室(CBO)发布报告,给特朗普2025年12月宣布的「黄金舰队」计划标了价。按照海军5月公布的2027财年造船计划,美国打算在2028年至2056年间订购15艘核动力战列舰,满载排水量3.5万吨,配备高超音速武器、轨道炮、巡航导弹和激光武器。
最初海军向国会提交的预算是:首舰「无畏」号约151亿美元,第二、三艘平均102亿美元。转折出现在特朗普决定全部改用核动力之后——《纽约时报》指出,这个决定显著推高了造价。CBO按2026年美元价值重新估算:首舰成本升至234亿美元,比最初造价高约55%;其余14艘平均180亿美元;15艘合计约2750亿美元。如果不使用核动力,总造价约为2430亿美元。
一艘战列舰要花掉与「福特」级超级航母相当的钱——后者是迄今为止造价最高的海军舰艇。「哥伦比亚」级弹道导弹潜艇每艘100亿美元,新「福特」级航母预计220亿美元,都排在战列舰后面。
产能:核动力不是谁都能造
CBO报告的第二只靴子落在造船业身上。新型战列舰的吨位超过「阿利·伯克」级驱逐舰的3.5倍,而到2035年,海军的计划将使造船商需要生产的大型水面作战舰艇总吨位增加一倍以上。报告直言:「应对大型水面作战舰艇产量如此大幅的增长,对造船业而言可能是一个挑战。」
更关键的是能力错位。美国两大水面作战舰艇建造商——缅因州的巴斯造船厂和密西西比州的英戈尔斯造船厂——过去四十年里是美国驱逐舰的唯一建造商,但都没有建造核动力舰艇的能力。海军计划由弗吉尼亚州的纽波特纽斯造船厂负责组装,这家船厂目前制造航母和部分潜艇——CBO对新增任务会如何冲击已延误的项目提出质疑。
延误是行业底色。2025年,时任海军部长约翰·费兰告诉国会,海军表现最佳的造船项目也比计划推迟了六个月、超支57%,「我们所有的项目都一团糟」。「阿利·伯克」级驱逐舰的交付平均延误五年,从零开始建造新舰级的首舰,几乎总是更慢、更贵。
豪赌与短缺的对照
这份造价报告与同一周的弹药危机报告形成了刺眼的对照。美军弹药库存见底,与「黄金舰队」的2750亿豪赌,是两个方向相反的动作:一边连拦截弹都补不上货,一边把未来三十年的军费押在20多艘巨型舰艇上。
退役海军上将斯塔夫里迪斯对彭博社说出了质疑:「考虑到当今的无人机群、隐形潜艇、高超音速导弹、先进鱼雷和进攻性网络武器,将大量资源集中投入到少数几艘大型舰艇上并不明智。」低成本无人机在海战中日益重要的当下,把昂贵装备和大量水兵部署在一艘可能容易受攻击的平台上,这个选择本身就成了问题。
拨款端同样不顺。参议院拨款委员会最高级别的民主党人帕蒂·默里4日表示,「黄金舰队」的拨款已从参议院正在审议的临时拨款法案中剔除——该法案为联邦政府提供运转资金至12月11日。默克利则反问:在美国家庭难以负担日用品、汽油、医保和儿童保育费用时,国会不应向「黄金舰队」投入数千亿美元,「包括将特朗普的名字印在一艘新战舰上」。
「黄金舰队」是特朗普品牌国家化工程的军事延伸:从纪念币、机场、护照到军舰命名,特朗普把个人符号嵌入国家项目的清单里又添了一项——只是这一项的价格,比之前所有项目的总和都贵。