暂缓的名单——美国实体清单的政治化停滞与DeepSeek制裁博弈

2025年1月，DeepSeek的低成本AI模型震动科技界，美国随之启动将其列入实体清单的跨部门程序。然而一年多过去，DeepSeek仍未被正式列入——不是因为它不「够格」，而是因为特朗普政府内部的一股力量一直在按住名单。

路透社6月16日的独家报道揭示了这一反常操作的全貌。

一张被政治冻住的名单

据两位知情人士透露，美国商务部下属跨部门委员会已批准将DeepSeek、存储芯片制造商长鑫存储（CXMT）以及其他100多家被认定为国家安全风险的中国公司列入实体清单。但自2025年10月以来，这份已获批的名单始终未被公布——这是十多年来两次新增实体之间间隔时间最长的一次。

华盛顿战略与国际研究中心的菲利普·拉克说得很直白：「实体列表就像打地鼠游戏，你必须不停地打地鼠。」而美国商务部前官员凯文·库兰德则给出了更尖锐的判断：「美国自去年十月以来没有将任何公司列入实体清单，这表明贸易政策掩盖了关键国家安全工具的使用。」

至少有75家从事先进半导体生产、半导体制造设备生产和AI建模的中国实体已通过委员会审核，被列入了「待公布」名单。它们与DeepSeek和CXMT一起，卡在了商务部的某个抽屉里。

谁在按住名单

问题的核心人物是美国商务部负责工业与安全事务的副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffery Kessler）。据第一位消息人士及其他知情人士称，自2025年底以来，凯斯勒一直试图避免将中国实体列入名单，担心这会加剧中美之间的紧张局势。

这与特朗普政府的大逻辑一致：在寻求与伊朗达成和平协议、处理全球贸易争端的同时，避免在中国方向同时点燃多条战线。多位消息人士透露，BIS甚至既未发布替代拜登时期AI芯片出口管制法规，也未执行先前的规定，「可能造成了一个潜在漏洞，导致这些芯片被出口给位于中国境外的中国公司」。

DeepSeek的「罪证」与文本之外的政治

在名单位的另一边，美国情报界和AI产业对DeepSeek的指控在持续累积。一位美国国务院高级官员称DeepSeek「曾为中国的军事和情报行动提供支持」并试图利用东南亚空壳公司「非法获取」美国先进芯片。Anthropic声称发现DeepSeek在「非法窃取」其Claude AI平台的功能，OpenAI也向立法者发出过类似警告。

但这些「证据」似乎并不足以推动BIS迈出最后一步。在政治考量的天平上，将DeepSeek列入名单的实际收益——阻止其获得美国技术——被判断为小于可能引发的对抗升级成本。

中方的回应

6月17日，外交部发言人林剑在例行记者会上回应此事时表示，「中方一贯反对美方泛化国家安全概念，滥用实体清单等出口管制的工具，遏制打压中方企业」，并敦促「美方应停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化」。

这番表态与其说是反击，不如说是「话术对位」——中方清楚这张名单的政治属性，也明白美方之所以延迟公布恰恰是因为它已经是一个政治工具而非纯粹的执法工具。